作为千年古县，湖北阳新立足“人民城市为人民”核心理念，依托全国城市体检试点优势，创新探索城市治理、产业赋能、民生提质、城乡融合、长效规划新路径，走出一条体检赋能治理、产业带动就业、细节温暖民心、规划护航长远的内涵式高质量发展之路，一座“宜业、宜居、宜乐、宜游”的现代化县城正加速从蓝图变为现实，让百姓的获得感、幸福感、安全感“看得见、摸得着”。
全国首创“222”工作法 以精准体检破解城市治理难题
作为住建部深化城市体检工作制度机制试点县，阳新立足县域实际、大胆创新突破，在全国首创“2类指标支撑、双轨模式采集、双闭环保障”的“222”城市体检工作法，构建起“发现问题—整改落实—巩固提升”的全链条治理体系，让城市治理从“经验预判”转向“精准把脉”。
“检什么”？阳新在严格落实住建部48项基础指标之外，结合本地实际增设市政管网智能化监测率、一网统管覆盖率等6项特色指标，形成“48+6”指标体系，既完成“规定动作”，又精准捕捉“个性病灶”。
“怎么检”？阳新创新建立“数据+民意”双轨采集模式。依托“数公基”县级CIM平台，整合36平方公里地理信息、2.16万个建筑白模数据，将体检周期从传统的3个月大幅缩短至1个月。同时，通过“12345”热线、社区议事会、线下问卷等渠道，累计收集群众有效建议2000余条，梳理出停车难、老旧小区无电梯等民生痛点80余个。
“如何改”？阳新构建“项目+资金”保障体系，分类建立“问题+整治+项目”三张清单，谋划项目73个。近三年累计整合各类资金60余亿元，实施项目50余个，确保每个问题都有对应整治方案、每个方案都有具体项目支撑。
“城市体检不是为体检而体检，而是为了找准病灶、开对药方。”阳新县住建局城建股负责人柯贤强表示，健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环工作机制，让城市更有韧性、更有品质。
微更新精雕细琢 小切口撬动民生大幸福
“装了新电梯，实现了‘一键上下楼’，以后可以随时出门遛弯。”2026年4月，莲花池社区居民周阿姨喜笑颜开。过去一年，阳新通过“政府补贴+居民自筹”模式，累计审批既有住宅加装电梯63部，让老旧小区居民告别“爬楼时代”。
在兴国镇莲花池社区电信小区，这个典型的老旧小区居住着大量老年人，“上楼难、下楼险”曾是日常生活的真实写照。社区党委搭建议事平台，多次召开协调会，最终实现1栋居民一致同意加装电梯。“即使以后我们不住这里，让老人过来住，有电梯也会更方便。”居民柯女士说。
富水水库管理局小区更是实现了13个单元加装电梯全覆盖，成为阳新老旧小区改造的样板。粉刷一新的外墙、平整洁净的路面、规范有序的车位，让“老居民”过上了“新生活”。截至目前，阳新累计改造老旧小区38个、16341户。
距离县城不远的富池镇王曙村，230余位老人吃上了“免费午餐”。2024年7月，村里建成“幸福家苑”食堂，以自助餐形式提供三餐服务。72岁以上老人安排在二层，65至72岁老人安排在三层。村集体资金承担主要费用，老人们每人每年仅交100元，年底村集体分红时全额返还。十余名工作人员均由志愿者担任，不计报酬。
“口味上有什么不适应的，我们都会改进。看到老人吃得开心，我打心底里高兴。”志愿者袁菊芬说。类似这样的幸福食堂，阳新去年共新建12家，有的每餐仅收2元，有的提供上门送餐服务，让“养老不离家”成为现实。
生态空间“提质增效”，解锁宜居新场景。一步一风景，一园一特色。阳新积极盘活闲置土地和厂房，建成口袋公园31个，新增绿地面积330.51公顷，实现“300米见绿、500米入园”。“推窗见绿、出门进园”的惬意生活，已成为阳新市民的日常。
深耕“中部鞋都” 人产城融合激活发展新动能
产业是城市的根基，没有产业，人就留不住。阳新坚持不铺摊子，大力发展有基础、能带动、搬不走的特色产业，有效带动返乡就业创业、农村人口进城。
“什么是城里人？光有房子还不够，还要有家业。”今年27岁的朱锐说出了大实话。这个白沙镇小伙初中毕业后在外从事汽车修理，2018年在城东新区购置了130多平方米的房子，但一直没居住。随着新区功能不断完善，两年前他返乡创办汽车服务中心，去年结婚后将父母也接进城，母亲还在中心开了家便利店。“家人都进城了，家业也有了，算是真正成了城里人。”
上世纪90年代，阳新在外务工人员近30万人，其中大多从事制鞋产业。一批“阳新鞋匠”从普通农民工成长为技术骨干、创业老板后，积极响应家乡号召回归。如今，全县制鞋企业达到680余家，从业人口4.3万，带动相关就业8万余人，年产成品鞋1.75亿双，关联产业产值突破79亿元，“中部鞋都”牌子越擦越亮。
湖北可兴鞋业有限公司里，返乡就业人员王红燕正忙碌着。早年间她和丈夫一直在浙江温州务工，为照顾父母两年前返乡，并购置房产。“骑电动车20分钟就到厂，中午包餐，干得好一个月能拿8000多块。”她笑着说。同厂的谭彩玉凭借在外20多年制鞋手艺，当上了产品检验组长。
湖北爱骑士体育用品有限公司更是建起24套人才公寓，公司160多名员工中省外员工占比达30%。“技能型人才来得了、留得住，企业才有信心，县城才有希望。”董事长王春发说。公司研发工程师马峰来自红安，如今妻子也在公司工作，孩子在城东新城就读，“条件不比外地城市差”。
人随产业走，业随人流兴。今年前8个月，阳新新增就业6935人。上半年新增经营主体7824户，同比增长73.3%，总量突破10万户。
城乡服务均等化 优质资源普惠共享暖民心
“以前孩子入学时，我们嫌家门口的学校教育质量不高，想方设法挤到县城。这两年发现家门口的学校软硬件都不比城里差，就把孩子接回来了。”白沙镇的石先生给儿子办理了转学手续。这背后，是阳新大力推进教联体建设的结果。
在龙港镇列宁小学，阳新县闰光小学数学老师陈萌通过“小小点菜师”“小小调配师”等活动，给孩子们上了一堂别开生面的“营养午餐课”。列宁小学是首批加入闰光小学教联体的学校之一，牵头学校定期开展送教活动。“教联体经常开展教研活动，提升了教师们的专业素养。”列宁小学校长肖兴国说。
截至2024年底，阳新共建成教联体53个，178所义务教育学校被纳入教联体建设体系，占全县义务教育学校的82%。白沙中学校长肖绪文深有感触：“加入教联体后，硬件设施得到改善，教师工作热情被激发，不少学生从城区回流。”
医疗领域同样在发生深刻变化。2024年12月31日，67岁的程大爷因急性脑梗塞到枫林镇卫生院就诊，经过37分钟急救四肢便可自主活动，成为该院首例成功溶栓治疗案例。这得益于阳新大力推进紧密型县域医共体建设，让优质医疗资源下沉。
在阳新县中医医院远程中心，心功能科主任夏俊正实施远程坐诊。农村群众在家门口的镇区医院做检查，由县城中心医院做诊断，让群众少跑腿、多省钱。目前，阳新已建成3家紧密型医共体，打造“15分钟医疗圈”，县域内就诊率达90%以上。
“现在享受国家医保了，国家出大部分，自己出小部分。”在阳新县中医医院慢性病科，白血病患者董果林仔细算着账，“原价五六百元的药，现在只需出60多元。”2024年，阳新将门诊慢特病报销种类从29种扩大到37种，并进一步提高报销比例，切实减轻患者负担。
坚守规划定力 一以贯之筑牢城市发展根基
城市高质量发展，贵在坚守、重在接续。阳新秉持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的发展定力，上世纪80年代，城区面积仅2.7平方公里。自2011年确立“两轴、四片区”城区发展规划以来，十五年坚守规划不折腾、久久为功抓建设，成为湖北省落实城市规划成效突出的县市之一。
精准分区布局，优化城市空间格局。坚持差异化发展思路，老城区推行“微更新、轻改造”，保留城市烟火底蕴；城东新区集中布局教育、医疗、文体等优质公共资源；城北园区打造“30分钟就业圈”，实现就近就业；高铁片区聚力发展现代服务业，构建功能清晰、互补协同的城市发展格局。
“以前逢汛必淹”的水患问题得到根本解决。近五年，阳新累计投资20.65亿元实施富水下游干流防洪治理等六大项目，将防洪标准由“五年一遇”提升至“三十年一遇”。排涝排渍工程让县城“看海”现象成为历史。
半城山色半城湖，一城烟火一城暖。如今的阳新县城，莲花湖国家湿地公园、园博园、博物馆、文化馆、图书馆悉数投用，体育馆、科技馆、马蹄湖公园即将开放，自然山水风貌与现代城市肌理完美交融。从精准城市体检赋能治理升级，到产业富民夯实发展根基，从细微民生改造传递城市温度，到城乡融合共享发展红利，这座千年古县以实干践行“人民城市”理念，用一项项创新举措、一件件民生实事，书写着县域现代化高质量发展的生动答卷。
记者：冯小刚
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