2026年6月初，湖北省阳新县迎来了一批特殊的“考官”与“学生”。来自全国各省住建系统的负责人、宜居县城建设先行试点的同行以及顶级专家团队齐聚于此，参加住房城乡建设部主办的“2026年县城体检与县城建设培训班”。

在这场培训中，阳新不仅是“东道主”，更是一本鲜活的“教科书”。当一个常住人口百万的革命老区，面对“城区学位难求”“雨天内涝频发”“独居老人就餐难”等县城通病时，它是如何破局的？

6月5日，培训班组织的观摩团深入富川中小学教育园区、城市数字公共基础设施项目、隆志鞋业、富水水库管理局老旧小区改造现场、桃花泉社区幸福食堂以及阳新莲花湖国家湿地公园。从这些样本中，一幅关于“阳新经验”的画卷徐徐展开——这是一场以“县城体检”为先导，以“数字赋能”为手段，以“安居乐业”为底色的城市更新革命。

把脉——用数字读懂城市“病灶”

县城建设，最怕“拍脑袋”决策。钱从哪里来？地该怎么用？中国城市发展规划设计咨询有限公司城乡统筹所所长王庆峰指出，大部分县城面临资金有限、存量空间不足的难题。而阳新的第一个经验，在于“先体检，后建设”。

在阳新县城市数字公共基础设施项目（“数公基”）的大屏上，这座城市的“心跳”和“脉搏”清晰可见，大方向上，对全域范围进行了地理测绘，可以一览全域的概况；小细节上，哪户人家出生了一个小孩，去世一个老人，哪个地方有人违规竖立了一块广告牌，哪里有乱倒的垃圾，都能在平台反馈出来。这不是简单的智慧城市展示，而是阳新的“县城体检”工作台。

“我们深度联动‘数公基’平台与‘一标三实’（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位），构建起了‘预先识别—调研复核—空间落位’的全链条闭环。”湖北东楚通科技有限公司事业二部负责人程佶敏向记者介绍。

这套系统有多厉害？它不仅能摸清家底，更能精准“找茬”。通过数字化手段，阳新不仅看到了城市的辉煌，更敢于直面“病灶”：住房结构安全隐患、社区停车位巨大缺口、消防站服务半径不足、管网智能化监测率低……这份“体检报告”没有躺在档案柜里，而是直接转化为了项目清单。

正是依据这份“体检单”，阳新县确立了“安全工程、民生工程、发展工程”的优先级。当资金有限时，先解决排洪防涝的安全痛点，再补齐加装电梯、充电桩的民生短板，最后谋划产城融合的发展蓝图。这种“按图索骥”的精准发力，避免了无效投资，让每一分钱都花在刀刃上。

破局——用共治破解老旧“顽疾”

如果说数字平台是“诊断”，那么老旧小区改造就是一场难度极高的“手术”。观摩团在富水水库管理局小区的参观，见证了一场关于“耐心”与“智慧”的治理实践。

这是一个建于2002年的小区，老年住户占比极高。曾经，这里管网破损、雨季内涝、飞线充电成患。更棘手的是，加装电梯这件事，高层住户迫切希望，低层住户顾虑重重。

“一开始，居民抵触情绪很大，怕吵、怕挡光、怕出钱。”阳新县兴国镇张家垴社区党支部副书记张群在现场分享了“阳新解法”：“我们不搞强推，而是让居民‘唱主角’。”

阳新的经验在于“党建引领下的自改委”模式。社区先是宣传政策让居民“心里有底”，随后召开居民大会让意见“充分碰撞”，最后推动每一栋楼成立“自改委”。从电梯品牌选择到资金分摊比例，都由居民自己协商决定。

结果是令人惊叹的：11栋居民楼，加装了13台电梯，实现全覆盖。如今，坐着轮椅的老人也能下楼参加惠民活动，曾经“望楼兴叹”的高龄居民如今在凉亭里闲聊。

“改造不仅改了‘面子’，更实了‘里子’。”县住建局相关负责人介绍，富水水库管理局是全县的一个缩影。近年来，阳新累计完成54个老旧小区改造，加装电梯120部，新增停车位和充电桩，硬生生从“老破小”中改出了“幸福感”。

暖心——用舍得织密民生“网底”

县城建设的核心是“人”。阳新的第三个经验，体现在对“一老一小”和生态环境的极致关怀上。

在桃花泉社区幸福食堂，中午时分饭菜飘香。这里不仅仅是一个食堂，更是一个1400平方米的养老综合体。针对行动不便的老人，“线上+线下”融合运营，智慧养老平台实现“3分钟联系家属、15分钟联动救援”。

“传统的食堂只供餐，我们做的是全链条服务。”运营人员介绍。针对县城日益严峻的老龄化问题，阳新没有盲目建高楼，而是织密了“家门口”的养老服务网，目前已布局25家幸福食堂，托起了老年人的“夕阳红”。

而教育的破局，则展现了阳新县决策者的魄力。在富川中小学教育园区（教育城），12亿元的投资、711亩的占地，从幼儿园到高中的全学段覆盖，解决了1.4万个学位。面对城市化进程中进城务工子女的就学难，阳新不仅没有退缩，反而拿出了莲花湖畔的黄金地段。

这一举措不仅化解了“大班额”，更完善了城东的功能，实现了以教聚人、以人兴城的良性循环。

而在阳新莲花湖国家湿地公园，阳新展现了另一种“舍得”。面对3000多亩城中湖的黄金地段，若搞商业开发，价值可达30多亿元。但阳新选择了“倒贴”3个多亿建公园。

随着阳新莲花湖国家湿地公园晋升“国家级”，这片“城市绿心”成了阳新最大的不动产。它不仅涵养了生态，更提升了整座城市的品位和居民的归属感。从“卖地生财”到“留白增绿”，阳新用真金白银换来了绿水青山，也换来了老百姓的口碑。

铸基——用产业稳住县域“底盘”

宜居还需“乐业”。如果只有漂亮的街道和楼房，没有产业的支撑，县城终究留不住人。

针对“县城体检”中发现的“富民产业支撑不足”问题，阳新的答案是：深耕一双鞋。

在隆志鞋业的生产车间里，1400多名工人正在流水线上忙碌。作为全县首家AEO高级认证制鞋企业，它年产1600万双鞋，远销海外。但阳新看的不是这一家企业，而是它背后的整条产业链。

依托“阳新鞋匠”这一全国知名的劳务品牌，阳新县通过龙头示范，实现了“村村有车间、户户能就业”。

数据是最好的证明：目前阳新已有687家制鞋企业，年生产约1.75亿双成品鞋，年产值达到8.01亿元，带动4.3万人直接就业。

这组数据意味着，制鞋业已经成为阳新吸纳返乡就业、缓解留守儿童问题的“压舱石”。

“过去我们靠外出打工，现在我们在家门口就能找到工作，纯收入并不比在外务工低。”一位熟练工告诉记者。从单纯的劳务输出，到完整的研发、生产、销售产业集群，阳新正在从“鞋匠之乡”向“中部鞋都”蝶变。

一天的观摩行程虽短，但“阳新经验”的轮廓已然清晰。

它告诉我们，县城建设不是大拆大建的“造城运动”，而是一场基于数据精准画像的“有机更新”；它不是“贪大求美”的形象工程，而是聚焦“安居”与“乐业”两个核心，把资金用在老旧小区加装电梯、幸福食堂饭菜、孩子学位和环保生态上的民生工程。

正如专家王庆峰在采访中所言：“阳新的下一步，要继续坚持以人民为中心，把常住居民和返乡创业者的需求放在首位。”

从“体检”发现问题，到“手术”解决问题，再到“产业”激活造血功能，阳新这座曾经的贫困县，正以“宜居县城”建设为抓手，探索出一条具有中部地区特色的县域城镇化新路，这条路，通向的是百万阳新人民的幸福安居梦。

记者：冯小刚  孟庆紫

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